変わったモノ好きの独り言

地方自治体のOA化には、こんな背景がありました。

いくつかの導入方式が各々とられましたが、今回は共同処理方式について買いていきます。

昭和60年代、OA化のブームのなかで単独導入方式へ移行する団体、あるいは民間委託へ変更する団体が増えました。

コンピュータ共同利用組織の崩壊現象が起きています。

その原因としては次のようなことがあげられます。

（1）各団体間の思惑などにより所要経費に対するスケールメリットの調整が困難となる。

（2）地方財政の危機により経費の増嵩に不満があり、またその増嵩へのチェックが十分できない。

（3）OA化のブームのなかで総合行政情報システムを単独で実現したいというニーズが生れる。

（4）ME技術の発展によりコンピュータのハードウェアのコストが低下した。

（5）共同利用方式の負担が民間の計算センターなどへの委託と比べ割高となった。

（6）要員の確保と派遣職員のローテーションが困難となる。

・・共同処理方式はオンライン化の要請、OA機器の普及などの理由によって、一部、有力参加自治体が自己導入に踏み切ることによって崩壊の危機にさらされているともいえます。

地域全体の行政レベルの向上という視点から共同処理方式を維持していくためには、機能を見直し、積極的に有効活用を図っていくことが大切です。

今日はユニークな方式として、千葉県松戸市が採用している第三セクター方式があります。

松戸市がどうして第三セクター方式を導入することになったかは次のように説明されています。

「松戸市のコンピュータ利用による事務改善は、昭和41年から始まり昭和47年には固定資産税、国保、年金、給与などに拡大したことからコンピュータ処理の分散委託方式から集中化へのニーズが高まり、コンピュータの自己導入についての検討も進められた。

しかし、自己導入のデメリット・・・つまり

（1）要員の確保とその労務管理

（2）市職員の運用による電算機稼動率の低さ

・・・などの理由により委託方式の継続となったが、一方では民間委託のデメリット・・・

（1）委託費用の増嵩とそのチェックの困難性

（2）システム・メンテナンスの困難性

（3）新規開発の不自由さ

・・・これらをさける必要があり、そこで第3セクター方式が採用されることとなった」。

・・・このように直営と委託の欠陥を克服する方式として、第三セクター方式がとられたのです。